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　　余向陽(yáng)

　　黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“加快建設(shè)法治社會(huì)”“提升社會(huì)治理法治化水平”，將“基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)”作為到2035年我國(guó)發(fā)展的總體目標(biāo)的重要內(nèi)容，為加快推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)明確了方向指引。作為社會(huì)治理的基礎(chǔ)性制度支撐，民法典在理念引領(lǐng)、主體構(gòu)建、規(guī)則支持、模式保證等方面對(duì)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化起著基礎(chǔ)性、保障性作用。

　　踐行以人民為中心的社會(huì)治理理念。習(xí)近平總書記指出：“創(chuàng)新社會(huì)治理，要以最廣大人民根本利益為根本坐標(biāo)，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手�！泵穹ǖ渫ㄟ^(guò)對(duì)人民權(quán)利全方位的保護(hù)，保障人民根本利益。總則中“民事主體的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得侵犯”的規(guī)定，從對(duì)整個(gè)法典的指引性角度，鮮明體現(xiàn)出權(quán)利保障的特征。在具體制度構(gòu)建中，民法典遵照人的生命歷程，以人身權(quán)、物權(quán)、債權(quán)、親屬權(quán)、繼承權(quán)等全過(guò)程、立體式的關(guān)懷，保障自然人始于出生終于死亡的權(quán)利。在“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜�面系統(tǒng)關(guān)懷基礎(chǔ)上，民法典對(duì)人民權(quán)利的保護(hù)向生命前端和身后延伸。在前端，規(guī)定涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等胎兒利益保護(hù)的，胎兒視為具有民事權(quán)利能力；在后端，規(guī)定死者的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)、隱私、遺體等受到侵害的，其配偶、子女、父母、近親屬可以依法保護(hù)。同時(shí)，民法典也要求尊重他人權(quán)利，遵守、維護(hù)社會(huì)秩序。例如，要求民事主體從事民事活動(dòng)，按照公平原則確定各方權(quán)利義務(wù)；不得違反法律規(guī)定、公序良俗；注意節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境；等等。

　　以權(quán)能承認(rèn)和有效監(jiān)管相結(jié)合的主體制度推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)治理共同體。民法典承認(rèn)非法人組織的主體地位，為個(gè)體和群體提供身份認(rèn)可，使其獲得參與社會(huì)治理的資格。承認(rèn)機(jī)關(guān)法人的民事主體地位，使國(guó)家機(jī)關(guān)能夠以平等民事主體身份，廣泛參與民事關(guān)系，如簽訂政府采購(gòu)協(xié)議、土地使用權(quán)出讓協(xié)議等，實(shí)現(xiàn)政府行政治理的剛性與民事方式的柔性相結(jié)合。民法典以意思自治原則保障所有類型主體以訴求表達(dá)、權(quán)益維護(hù)等方式參與社會(huì)治理的權(quán)利：自然人自不待言；企業(yè)等組織可以依據(jù)內(nèi)部章程規(guī)范自身行為；承認(rèn)企業(yè)決議行為的效力；承認(rèn)企業(yè)等組織體的規(guī)則效力，這種效力或體現(xiàn)為對(duì)內(nèi)規(guī)則，如薪資、考勤、違規(guī)處理等，也可以體現(xiàn)為對(duì)外效力，如銀行機(jī)構(gòu)對(duì)于失信行為的認(rèn)定、商業(yè)支付平臺(tái)對(duì)于客戶違約金的收取、網(wǎng)約車平臺(tái)對(duì)于載客行為的規(guī)范，這為各類社會(huì)組織參與社會(huì)治理提供了制度保障。在支持各類主體積極以自治和協(xié)商方式參與社會(huì)治理的同時(shí)，民法典要求個(gè)體、組織的行為不得違反公序良俗、不得違反法律強(qiáng)行性規(guī)定，實(shí)現(xiàn)對(duì)其有效監(jiān)管。這些規(guī)定，對(duì)于完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體起到基礎(chǔ)性作用。

　　為健全自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系提供全面支撐。通過(guò)自愿（意思自治）原則，民法典確認(rèn)自治性規(guī)則的效力，這鮮明體現(xiàn)在合同制度上。社會(huì)生活中各領(lǐng)域各樣式的合同，就是當(dāng)事人之間的自治規(guī)則，而市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程（包含公司章程、公司決議行為、合伙協(xié)議等）等都體現(xiàn)為合同或共同約定，相較于法律，這些自治性規(guī)則更具有針對(duì)性、靈活性、參與性，構(gòu)成對(duì)正式立法的有益補(bǔ)充，扮演“軟法”的角色。民法典明確弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，通過(guò)將道德規(guī)范法律化，賦予德治以剛性，發(fā)揮其在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、約束社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)家庭和諧等方面的積極作用。如民法典規(guī)定“處理民事糾紛，應(yīng)當(dāng)依照法律；法律沒(méi)有規(guī)定的，可以適用習(xí)慣，但是不得違背公序良俗”，可見(jiàn)，民法典承認(rèn)習(xí)慣和道德的規(guī)則效力。自治和德治都必須以法治為基礎(chǔ)，民法典承認(rèn)自治性規(guī)范的前提是這些規(guī)范不得違反公序良俗和強(qiáng)制性規(guī)定。民法典的核心價(jià)值是法治，體現(xiàn)了對(duì)生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利的平等保護(hù)。民法典的物權(quán)、人格權(quán)、婚姻家庭、侵權(quán)等編以強(qiáng)制性規(guī)范為主，譬如物權(quán)的類型、監(jiān)護(hù)義務(wù)不得拋棄、夫妻必須相互忠實(shí)等。綜上，融自治、法治、德治精神于一體的民法典，有效保障了基層社會(huì)治理始終在法治軌道上運(yùn)行。

　　為社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化提供機(jī)制保障。社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化，是新形勢(shì)下提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平的客觀要求。民法典作為基礎(chǔ)性法律，對(duì)于社會(huì)治理法治化的保障自是題中應(yīng)有之義。社會(huì)治理社會(huì)化主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是各類社會(huì)組織、個(gè)人參與共治，二是對(duì)部分政府治理事項(xiàng)（如治安、公共安全等）、公共服務(wù)、基層治理等的社會(huì)化參與。于前者，民法典通過(guò)主體身份承認(rèn)、對(duì)社會(huì)組織決議行為效力的認(rèn)定等方式予以保障；于后者，社會(huì)組織通過(guò)合同承接公共服務(wù)職能已是常態(tài)，業(yè)主等對(duì)于小區(qū)公共事務(wù)的治理亦為民法典所保障。對(duì)于社會(huì)治理智能化，民法典一方面通過(guò)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)追究懲罰性賠償責(zé)任，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，為科技進(jìn)步提供原動(dòng)力；另一方面防止技術(shù)濫用和功能異化對(duì)社會(huì)造成損害，如在研制新藥、醫(yī)療器械、從事與人體基因和人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動(dòng)中要遵守法律規(guī)定和倫理道德。社會(huì)治理需要回應(yīng)信息化、數(shù)字化時(shí)代的新要求，針對(duì)社會(huì)領(lǐng)域的各類事項(xiàng)精準(zhǔn)施策，由黨委、政府、社會(huì)組織、公民個(gè)體協(xié)調(diào)配合實(shí)現(xiàn)專業(yè)化治理。法律具有鮮明的穩(wěn)定性、可預(yù)期性、引導(dǎo)性特點(diǎn)，用法治思維和法治方式進(jìn)行社會(huì)治理是最專業(yè)的治理。民法典從人身到財(cái)產(chǎn)、從國(guó)有企業(yè)到民營(yíng)企業(yè)作出全方位系統(tǒng)化的規(guī)定，為社會(huì)治理提供充足的專業(yè)化理念及規(guī)則依據(jù)；在促進(jìn)政府依法行政、依法治理，公民依法參與社會(huì)專業(yè)化治理的同時(shí)，通過(guò)保障交易自由充分發(fā)揮市場(chǎng)在公共服務(wù)中的作用，推動(dòng)社會(huì)組織有序蓬勃發(fā)展和社會(huì)治理專業(yè)化能力提升，進(jìn)而整體提升社會(huì)治理專業(yè)化水平。

　　依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。作為社會(huì)生活的百科全書，民法典是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律，對(duì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，具有基礎(chǔ)性、保障性作用。

　　（作者：余向陽(yáng)，系湖北省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)基地研究員）