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　　蔡之兵

　　中央經(jīng)濟工作會議明確提出，必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力。在國內(nèi)有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險隱患仍然較多和外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升的背景下，這一重要要求不僅直面并堅定回應(yīng)了社會各界關(guān)于“未來經(jīng)濟增長動力源于何處”的擔(dān)憂，也為我們做好明年乃至更長一段時期的經(jīng)濟工作提供了根本遵循。

　　任何國家都會在某一歷史階段碰到特定的發(fā)展機遇或發(fā)展挑戰(zhàn)，能否抓住發(fā)展機遇、應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)，將直接取決于該國家的發(fā)展制度能否適應(yīng)環(huán)境變化及其所提出的新要求。黨的十一屆三中全會以來，我國之所以能夠從一個經(jīng)濟瀕臨崩潰的境地，逐漸發(fā)展成為世界經(jīng)濟規(guī)模第二的大國，根本原因就是在應(yīng)對每一次國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化時，我國都通過深化改革開放培育新動力。黨的十八大以來，我國改革開放全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)，從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進(jìn)、積厚成勢，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。

　　當(dāng)今世界變亂交織，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，經(jīng)濟恢復(fù)仍處在關(guān)鍵階段。從國內(nèi)看，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型無可避免，迫切需要依靠改革增動力、添活力；從國際看，近年來單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化思潮涌現(xiàn)和行動升級，個別國家一意孤行，屢屢采取極端措施遏制和打壓我國高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，危害我國產(chǎn)業(yè)安全和發(fā)展安全，對發(fā)展思路轉(zhuǎn)變提出新要求，需要通過擴大開放培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。國內(nèi)大循環(huán)存在堵點、國際大循環(huán)的可靠性有待提升等問題需要重視和解決。因應(yīng)這些新的變化需要在更高起點上全面深化改革開放，增強發(fā)展動力和競爭力，努力形成強大的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，并以此形成對全球要素資源的吸引力、在激烈國際競爭中的競爭力、在全球資源配置中的推動力。

　　改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動國家發(fā)展的根本動力。全面深化改革要謀劃推進(jìn)新一輪重大改革舉措，深化重點領(lǐng)域改革，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，全面深化經(jīng)濟體制改革，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，增強核心功能、提高核心競爭力。促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大，在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實一批舉措。推進(jìn)市場制度統(tǒng)一、設(shè)施聯(lián)通、監(jiān)管一致，打破地方保護(hù)和市場分割，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍暢通流動，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。

　　以高水平對外開放特別是制度型開放打造國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，既是拓展我國自身發(fā)展空間的需要，也是主動作為彰顯我國大國擔(dān)當(dāng)、為全球經(jīng)濟治理作出貢獻(xiàn)的需要。一方面，優(yōu)化對外開放的空間格局，拓寬對外開放的范圍領(lǐng)域，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。加快培育外貿(mào)新動能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。另一方面，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，加快制度型開放，加強改革系統(tǒng)集成和系統(tǒng)謀劃，深化和拓展資金、資源、人才、科技等領(lǐng)域國際合作，完善商品、服務(wù)、要素市場化國際化配置，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地。放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，認(rèn)真解決數(shù)據(jù)跨境流動、平等參與政府采購等問題，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，打造“投資中國”品牌。

　　發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少，但發(fā)展起來的中國，也更加具有戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)的底氣。改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。改革開放路上的種種考驗，將不斷標(biāo)注改革發(fā)展的新高度。只要我國始終堅持依靠改革開放這一重要法寶，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，就能為圓滿實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)持續(xù)注入強大內(nèi)生動力。