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全面建設(shè)現(xiàn)代移民治理體系為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧力量

2024-04-07  來源: 人民日報 作者: 許甘露

  許甘露

  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè),是新時代新征程黨和國家的中心任務(wù),是新時代最大的政治。全面建設(shè)現(xiàn)代移民治理體系是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必然要求,是移民管理工作現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全國移民管理機(jī)構(gòu)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢牢把握中國式現(xiàn)代化原則要求,以提升治理理念為牽引,以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為中心,以提高維穩(wěn)能力為重點,以增強(qiáng)新質(zhì)戰(zhàn)斗力為突破口,全面建設(shè)現(xiàn)代移民治理體系,堅決維護(hù)國家政治安全、國門邊境穩(wěn)定和出入境管理秩序,全力服務(wù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展高水平開放。

  堅持以中國式現(xiàn)代化重大原則為根本點,全面樹立現(xiàn)代移民治理理念

  黨的二十大報告強(qiáng)調(diào),前進(jìn)道路上,必須牢牢把握堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義道路、堅持以人民為中心的發(fā)展思想、堅持深化改革開放、堅持發(fā)揚(yáng)斗爭精神的重大原則,這是對黨和人民長期推進(jìn)和拓展中國式現(xiàn)代化寶貴經(jīng)驗的集中概括和科學(xué)總結(jié),為全面樹立現(xiàn)代移民治理理念提供了根本遵循和實踐指引。

  樹立現(xiàn)代移民治理理念,必須堅持中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)力量。中國式現(xiàn)代化,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),是中國式現(xiàn)代化最鮮明的特征和最突出的優(yōu)勢,是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須堅持的最高原則。樹立現(xiàn)代移民治理理念,必須牢記“公安姓黨”根本政治屬性,堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到移民管理工作各方面全過程,堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。

  樹立現(xiàn)代移民治理理念,必須把準(zhǔn)中國式現(xiàn)代化的前進(jìn)方向。中國式現(xiàn)代化,是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的現(xiàn)代化,是強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的唯一正確道路。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須堅持中國特色社會主義道路,決不能走改旗易幟的邪路。樹立現(xiàn)代移民治理理念,必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持中國特色社會主義道路,堅定不移圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù),以更大的開放力度、更強(qiáng)的開放發(fā)展、更好的開放安全,推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

  樹立現(xiàn)代移民治理理念,必須符合中國式現(xiàn)代化的發(fā)展目的。中國式現(xiàn)代化,是以人民為中心、實現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化的推進(jìn)過程,就是人民對美好生活的向往不斷實現(xiàn)的過程。樹立現(xiàn)代移民治理理念,必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把人民利益放在心中最高位置,傾心傾情傾力解決好群眾急難愁盼問題,更好滿足人民群眾對國門安全、邊境穩(wěn)定、出入境順暢的新期待。

  樹立現(xiàn)代移民治理理念,必須增強(qiáng)中國式現(xiàn)代化的發(fā)展動力。改革開放是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。樹立現(xiàn)代移民治理理念,必須堅持深化改革開放,推進(jìn)移民管理服務(wù)改革和政策制度創(chuàng)新,推動形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局,為高質(zhì)量發(fā)展注入新活力新動能。

  樹立現(xiàn)代移民治理理念,必須善用中國式現(xiàn)代化的方式手段。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè),必然會遇到各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)、艱難險阻甚至驚濤駭浪,需要通過頑強(qiáng)斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。樹立現(xiàn)代移民治理理念,必須發(fā)揚(yáng)斗爭精神,更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,更加堅定斗爭意志、提高斗爭本領(lǐng),積極主動服從服務(wù)黨和國家工作大局,堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

  堅持以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放為聚焦點,全面提升移民管理服務(wù)水平

  推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放是建設(shè)現(xiàn)代移民治理體系的目標(biāo)追求,要緊緊圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,以制度型開放為引領(lǐng),積極促進(jìn)引才引智引資,全力提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),推動建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,助力塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。

  構(gòu)建移民管理制度型開放新格局。近年來,國家移民管理局出臺了一系列支持服務(wù)保障京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海南自貿(mào)港建設(shè)、福建建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)、云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心等開放發(fā)展的移民管理政策措施,積極支持一批口岸對外開放和擴(kuò)大開放,服務(wù)構(gòu)建高水平對外開放新格局。在深入實施已出臺政策措施基礎(chǔ)上,要圍繞黨中央確定的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等,著力增強(qiáng)宏觀政策取向一致性,主動對接發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新要求,主動對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,推進(jìn)移民管理領(lǐng)域規(guī)則對接、規(guī)制協(xié)調(diào)、管理提升、標(biāo)準(zhǔn)制定,創(chuàng)新加大對國家和各地布局新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)化移民出入境政策制度供給,更好促進(jìn)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,助力增強(qiáng)我國參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。

  創(chuàng)新改進(jìn)移民管理政務(wù)服務(wù)。疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段以來,國家移民管理局全面恢復(fù)受理審批中國公民出入境證件、口岸客貨運(yùn)通關(guān)、外國人72/144小時過境免簽及口岸簽證、內(nèi)地居民赴港澳團(tuán)隊旅游簽注“全國通辦”等政策,全面實施申辦出入境證件“只跑一次”“全國通辦”等改革便民舉措,持續(xù)優(yōu)化調(diào)整出入境管理政策,有力促進(jìn)中外人員往來和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通。2023年查驗出入境人員4.24億人次,同比上升266.5%;查驗出入境交通運(yùn)輸工具2346.1萬架(列、艘、輛)次,同比上升143.4%。2024年前2個月又分別同比增長160%、103%。要以“高效辦成一件事”為牽引,持續(xù)深化高頻政務(wù)服務(wù)事項“全國通辦”“全程網(wǎng)辦”,拓展完善12367出入境服務(wù)熱線功能,進(jìn)一步優(yōu)化入境免簽、過境免簽、口岸簽證政策,便利更多外籍人員來華經(jīng)商、工作、學(xué)習(xí)、旅游、交流,保障促進(jìn)中外人員交往交流。大力推進(jìn)口岸通關(guān)便利化,積極推廣跨境車輛快捷通關(guān)和移動驗放模式,保障人員、商品等要素跨境流通更加高效順暢。拓展出入境證件便利化應(yīng)用,健全完善服務(wù)保障制度機(jī)制,營造更佳更優(yōu)的移民管理服務(wù)環(huán)境。

  堅持以統(tǒng)籌發(fā)展和安全為關(guān)鍵點,全面提升維護(hù)國家安全能力

  安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障。堅持以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展,是建設(shè)現(xiàn)代移民治理體系的重要內(nèi)容,必須胸懷“國之大者”,堅決貫徹總體國家安全觀,堅決維護(hù)國家政治安全和國門邊境穩(wěn)定,努力以新安全格局保障新發(fā)展格局。

  堅決捍衛(wèi)國家政治安全。始終把防范政治安全風(fēng)險置于首位,嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、顛覆、搗亂、破壞活動,堅決維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。

  依法嚴(yán)打跨境違法犯罪。面對復(fù)雜國際形勢和新型犯罪特點,全國移民管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)打嚴(yán)懲各類妨害國(邊)境管理犯罪,2023年繼續(xù)取得“三連升”的突出戰(zhàn)績,有效震懾跨境違法犯罪,群眾安全感、滿意度顯著提升。要始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢,縱深推進(jìn)嚴(yán)打整治專項行動,系統(tǒng)治理妨害出入境管理秩序突出問題和影響邊境安全穩(wěn)定的頑瘴痼疾,堅決防止新產(chǎn)生的問題發(fā)展蔓延,推動移民治理更加常態(tài)長效。

  全力防范化解重大風(fēng)險。2023年以來,移民管理機(jī)構(gòu)高標(biāo)準(zhǔn)完成一批涉外重大移民管理安保任務(wù),妥善有力應(yīng)對地區(qū)、周邊沖突動蕩的影響,有效保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全,維護(hù)正常出入境秩序。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,深化平安邊境模范系列創(chuàng)建,滾動排查化解涉移民管理領(lǐng)域內(nèi)外部風(fēng)險隱患,確保國門口岸安全穩(wěn)定、邊境邊疆長治久安。

  堅持以守正創(chuàng)新深化改革為突破點,全面提升新質(zhì)戰(zhàn)斗力

  全面深化改革開放,是建設(shè)現(xiàn)代移民治理體系的重要法寶,必須堅持系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向,加快各項改革系統(tǒng)集成、融合協(xié)同,加快推進(jìn)法治移民建設(shè),深化移民管理國際合作,加快形成和提升移民管理新質(zhì)戰(zhàn)斗力,最大限度激發(fā)移民治理高質(zhì)量發(fā)展?jié)撃堋?/p>

  加快形成新質(zhì)戰(zhàn)斗力。堅持把現(xiàn)代科技建設(shè)應(yīng)用擺在戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性位置來抓,大力推進(jìn)以新型基礎(chǔ)設(shè)施、新銳裝備設(shè)備、新質(zhì)戰(zhàn)斗力為主要內(nèi)容的“三新”建設(shè)。構(gòu)建以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、以算力算法為核心、以實戰(zhàn)應(yīng)用為目的的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)主動感知、精準(zhǔn)預(yù)防打擊、數(shù)字國門、智慧邊境、智能出入境所需的新銳裝備設(shè)備研發(fā)建設(shè),倍增移民管理隊伍戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)新型力量、手段、體系建設(shè),建立完善移民管理“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式,不斷夯實移民管理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)戰(zhàn)略支撐。

  扎實推進(jìn)移民管理法治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,加快建設(shè)現(xiàn)代移民管理法律制度體系,推動修訂《中華人民共和國出境入境管理法》,抓好《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》等規(guī)章修訂調(diào)研論證,強(qiáng)化移民管理法制保障。圍繞移民管理職能,加強(qiáng)涉外法治建設(shè),深化國際法、國際規(guī)則研究和轉(zhuǎn)化適用,更好適應(yīng)擴(kuò)大開放新形勢。緊盯基層執(zhí)法實踐中的新情況新問題,健全完善全鏈條、全覆蓋的執(zhí)法實戰(zhàn)指引,強(qiáng)化執(zhí)法質(zhì)量考評,不斷提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。

  深化拓展移民管理領(lǐng)域國際合作。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平外交思想,秉持人類命運(yùn)共同體理念,積極參與全球和地區(qū)移民管理,高質(zhì)量籌辦多雙邊交流活動,深化與周邊毗鄰國家邊境口岸聯(lián)合管控,共同打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、販毒、走私、偷私渡活動,推動聯(lián)合打擊跨境違法犯罪常態(tài)化長效化,提升中國移民管理的引領(lǐng)力、感召力、塑造力。

  使命重在擔(dān)當(dāng),奮斗創(chuàng)造未來。全國移民管理機(jī)構(gòu)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅定信心、開拓進(jìn)取,全面建設(shè)現(xiàn)代移民治理體系,為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多智慧、更大力量。

 ?。ㄗ髡呦倒膊奎h委委員、副部長,國家移民管理局黨組書記、局長)

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責(zé)任編輯:牛樂耕

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