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　　國家發(fā)展改革委體制改革綜合司

　　1978年，黨的十一屆三中全會開啟了改革開放偉大進(jìn)程。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉改革開放偉大旗幟，以巨大的政治勇氣和智慧，提出全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，啃下了不少硬骨頭，闖過了不少急流險灘，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的局面�？v觀45年改革開放歷程，我國成功實現(xiàn)從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，生產(chǎn)力得到前所未有的大解放，綜合國力顯著增強，人民生活明顯改善，國際影響力大幅提升，走出一條在一個十幾億人口的發(fā)展中大國擺脫貧困、邁向富強的嶄新道路。

　　改革開放取得舉世矚目的偉大成就

　　45年來，改革開放取得了舉世矚目的偉大成就，極大改變了中國的面貌、中華民族的面貌、中國人民的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌，形成了一系列理論成果、制度成果、實踐成果。

　　堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，持續(xù)推進(jìn)理論創(chuàng)新，形成了一系列光輝理論成果。開創(chuàng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，必須以理論創(chuàng)新引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展。改革開放后，我們黨堅持和發(fā)展馬克思列寧主義、毛澤東思想，創(chuàng)立了鄧小平理論，形成了“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，形成中國特色社會主義理論體系。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，科學(xué)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義等重大時代課題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化新的飛躍。在這個過程中，社會主義初級階段理論、社會主義市場經(jīng)濟理論、社會主義基本經(jīng)濟制度等一系列重大理論成果不斷形成和完善，指導(dǎo)著改革開放各個領(lǐng)域的實踐不斷向前推進(jìn)。

　　突出制度建設(shè)這條主線，不斷適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，顯著提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，積累了豐富制度成果。我國改革從農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制率先突破，逐步轉(zhuǎn)向城市經(jīng)濟體制改革并全面鋪開，確立社會主義市場經(jīng)濟的改革方向。我們黨堅決推進(jìn)經(jīng)濟體制改革，同時進(jìn)行政治、文化、社會等各領(lǐng)域體制改革，推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，把對外開放確立為基本國策，不斷形成和發(fā)展符合當(dāng)代中國國情、充滿生機活力的體制機制。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署，將完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化確定為全面深化改革的總目標(biāo)。我們?nèi)�面深化�?jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，黨和國家機構(gòu)改革、行政管理體制改革、依法治國體制改革、司法體制改革、外事體制改革、社會治理體制改革、生態(tài)環(huán)境督察體制改革、國家安全體制改革、國防和軍隊改革、黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)檢監(jiān)察制度改革等一系列重大改革扎實推進(jìn)，各項便民、惠民、利民舉措持續(xù)實施，一系列推動發(fā)展、保障安全的體制機制不斷建立和完善。經(jīng)過持續(xù)推進(jìn)改革開放偉大實踐，我國各方面制度更加成熟更加定型，制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　在改革開放中激發(fā)偉大事業(yè)生機活力，創(chuàng)造前所未有發(fā)展奇跡，奠定全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的雄厚發(fā)展基礎(chǔ)，取得了豐碩實踐成果。改革開放以來，我們不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，社會主義民主政治不斷發(fā)展，社會主義文化大發(fā)展大繁榮，人民生活顯著改善，實現(xiàn)了社會和諧穩(wěn)定。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，突出問題導(dǎo)向，聚焦進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，加強頂層設(shè)計和整體謀劃，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力、國際影響力持續(xù)增強，世界第二大經(jīng)濟體、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、商品消費第二大國的地位不斷鞏固。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，我國經(jīng)濟發(fā)展的自主性、可持續(xù)性和韌性不斷增強，糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全水平有效提升。深化政治體制改革，人民依法享有和行使民主權(quán)利的內(nèi)容更加豐富、渠道更加便捷、形式更加多樣。深化文化體制改革，意識形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變，全社會凝聚力和向心力極大提升。深化社會民生領(lǐng)域改革，歷史性地解決了絕對貧困問題，建成了世界最大的社會保障體系，重大疫情防控體制機制持續(xù)完善。深化生態(tài)文明體制改革，節(jié)能減排取得重大進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到有力保證，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力顯著增強。

　　改革開放帶來彌足珍貴的深刻啟示

　　改革開放45年給我們帶來許多鑒往知來、彌足珍貴的深刻啟示。這些重要啟示對于我們深刻理解改革開放的實踐探索、成功原因和內(nèi)在規(guī)律，對于新時代新征程堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重要指導(dǎo)意義。

　　堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們的國家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就。只有堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能始終保證改革開放沿著社會主義方向前進(jìn)，順利實現(xiàn)黨提出的戰(zhàn)略目標(biāo)。必須始終堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，更有效地動員和組織廣大群眾投身到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中來。

　　堅持以人民為中心的根本立場。充分發(fā)揮人民群眾的主觀能動性，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，是改革開放的一個顯著特征。只有充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮其積極性、主動性、創(chuàng)造性，改革開放事業(yè)才有堅實基礎(chǔ)和力量源泉。必須堅持人民主體地位，不斷從人民群眾的社會實踐中獲得改革開放事業(yè)發(fā)展的思路與智慧，從人民群眾的利益關(guān)切和擁護支持中獲得推進(jìn)改革開放的強大動力。

　　堅持走中國特色社會主義道路。方向決定前途，道路決定命運。我國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度，該改的堅決改，不該改的堅決不改，確保改革開放事業(yè)始終走得正、行得穩(wěn)。

　　堅持立足于中國基本國情。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，這是我國的最大國情、最大實際。改革開放以來，我們黨始終牢牢把握并立足于這一基本國情，制定黨的路線、方針、政策。必須堅持一切從實際出發(fā)，從基本國情出發(fā)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以經(jīng)濟體制改革為重點，既大膽探索又腳踏實地深化改革開放。

　　堅持改革與開放相互促進(jìn)。改革和開放不可分割、相互促進(jìn)，統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐。通過對外開放，積極參與經(jīng)濟全球化，我國國內(nèi)經(jīng)濟活動同世界市場及高效率的經(jīng)濟管理體制和運作規(guī)則實現(xiàn)對接，推動改革的深化。通過改革創(chuàng)新體制機制，不斷創(chuàng)造對外開放的有利條件和環(huán)境，提升對外開放的廣度和深度。必須堅持對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)、“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。

　　堅持兼顧公平與效率。改革的目的是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力的目的是提高人民生活水平。必須妥善處理最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益之間的關(guān)系，在持續(xù)激發(fā)微觀經(jīng)濟主體活力過程中，統(tǒng)籌兼顧不同行業(yè)、群體間的利益，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)、區(qū)域間的利益，使改革得到人民群眾的廣泛理解、支持和參與。

　　堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改革是動力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是保障。發(fā)展是解決中國所有問題的關(guān)鍵。必須正確把握好改革與發(fā)展的關(guān)系，處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在保持社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。

　　接續(xù)推進(jìn)新時代改革開放偉大事業(yè)

　　新征程上，全面深化改革面臨新的歷史任務(wù)。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個總目標(biāo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化注入強大生機活力。

　　接續(xù)推進(jìn)新時代改革開放偉大事業(yè)，要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動對外開放水平進(jìn)一步提升，進(jìn)一步增強經(jīng)濟發(fā)展活力、動力和潛力，完善維護國家經(jīng)濟安全的體制機制，全面提升安全發(fā)展能力。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，不斷發(fā)展全過程人民民主，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，推動建成法治國家、法治政府、法治社會。要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，不斷深化文化體制改革，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，增強中華文明傳播力影響力。要堅持在改革發(fā)展中保障和改善民生，健全社會保障體系，完善基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，完善分配制度，穩(wěn)步推進(jìn)共同富裕，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。要堅持綠水青山就是金山銀山理念，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，加快實現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標(biāo)。要堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。